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Servicio integrado de transporte

Reunion 19 Agosto 2010 "proyecto Tarifa diferencial"

subaseSECRETARIA TECNICA DISTRITAL DE DISCAPACIDAD. AGOSTO 19 DE 2010 OFICINA SECRETARIA TECNICADISTRITAL DE DISCAPACIDAD
- SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACION SOCIAL. AYUDA DE MEMORIA Siendo las 9:46 a.m, del día 19 de Agosto de 2010, se da inicio a la reunión del grupo de trabajo, frente al Proyecto: “Tarifa Diferencial” programada, contando con la presencia de los siguientes asistentes:


• Asistentes: Andrea Zambrano – Secretaría Distrital de Movilidad.
Nelson Blanco – Secretaría Distrital de Movilidad.
Nelson Julián Villamizar – Periódico Proclama. (Comunidad PcD)
María Yamile León – Repr. Distrital Limitación Visual.
David Martínez – Concejo de Bogotá, D.C.
Ricardo Agudelo – Concejo de Bogotá, D.C.
Olga Pirajan – Secretaría Técnica Distrital de Discapacidad (SDIS)
Juan Carlos Molina – Secretaría Técnica Distrital de Discapacidad (SDIS) AGENDA 9:00 a.m. – 9:15 a.m.         Bienvenida e instalación. 9:15 a.m. – 9:30 a.m.         Llamado a lista. 9:30 a.m. – 10:15 a.m.       Discusión Proyecto: “Tarifa Diferencial” 10:15 a.m. – 10:30 a.m.     Acuerdos y Compromisos. Desarrollo Agenda: Bienvenida e instalación. Los Doctores Olga Pirajan y Juan Carlos Molina – Profesionales de Apoyo del Equipo de la Secretaría Técnica Distrital de Discapacidad, dan un saludo de bienvenida a los y las  asistentes a la reunión del grupo de trabajo, frente al Proyecto: “Tarifa Diferencial”   
Llamado a lista. Se realiza el respectivo llamado a lista, contando con la asistencia de los y las actores sociales involucrados en el presente proceso. Discusión Proyecto: “Tarifa Diferencial” El Dr. Ricardo Agudelo, asesor del concejal Jaime Caicedo, hace una contextualización del proceso que ha tenido la iniciativa de la Tarifa Diferencial,  donde ya han sido presentadas ante el Concejo de Bogotá, D.C, cuatro (4) veces en las cuales la Administración Distrital se ha opuesto por falta de claridad en su alcance y disponibilidad de recursos; en la actualidad esta es la quinta (5) vez, que surge esta iniciativa en la cual se quiso cambiar de estrategia creando una Mesa Distrital por la Tarifa Diferencial. En esta mesa Distrital, está haciendo presencia la Sociedad Civil representada por los actores que se mencionan a continuación: • Población Juvenil (Asociaciones de estudiantes de secundaria y Universidades)
• Población Adulta Mayor (Confederación de Pensionados)
• Población con Discapacidad (Personas con Discapacidad.) La propuesta plantea un descuento del 50% como mínimo, para los tres grupos poblacionales, es decir a todos los estudiantes menores de 25 años, a todos los adultos mayores en lo que la ley define como adulto mayor, es decir a partir de los 60 años, y a todas las personas con discapacidad incluidos sus cuidadoras y cuidadores en el caso que lo requieran, independiente de su estrato social. Este proyecto de Acuerdo, se mueve en dos escenarios complementarios: 1. Sociedad Civil, a través de la movilización social de estos actores de la comunidad por medio de la Mesa Distrital por la Tarifa Diferencial. 2. Recolección de 10.000 firmas que apoyen esta iniciativa. En el momento existe una Mesa Técnica de Concertación, conformada por los actores institucionales que intervienen dentro de esta temática como son: • Representantes del Concejo de Bogotá. D.C
• Secretaría de Hacienda.
• Secretaría Distrital de Integración Social.
• Secretaría Distrital de Desarrollo Económico.
• Secretaría de Educación.
• Secretaría de Movilidad.
• Transmilenio. El trabajo desarrollado hasta el momento pretende concertar y encontrar puntos de confluencia entre la Mesa Distrital por la Tarifa Diferencial conformada por la sociedad civil, el Concejo de Bogotá, D.C y la Administración Distrital, en puntos específicos como: • Población especifica que se va a beneficiar.
• Costos presupuestal de esa medida Sobre los puntos anteriores, de población objeto e inversión, se ha solicitado de manera oficial a las diferentes Secretarias distritales que conforman la Mesa Técnica de Concertación que aporten las cifras que indiquen la cuantificación exacta y veraz del número de estudiantes menores de 25 años, personas con Discapacidad y sus cuidadores(as) y Adultos(as) Mayores que hay en la ciudad. Sobre la información aportada por cada entidad, se precisa que la información remitida  por la Secretaria Distrital de Integración Social no se ha podido decantar en el sentido de poder identificar con exactitud cual es la población con discapacidad y sus cuidadores que serian posibles beneficiarios de la tarifa. Las posibles variables como: “qué personas con discapacidad requieren de un cuidador(a) o el cruce entre las personas adultas mayores y adultas mayores con discapacidad” son difícil de determinar y  la información aportada no llega a ese nivel de detalle. En el estudio de la tarifa Diferencial se ha estimado una cifra de $300.000 mil millones anuales, cifra bastante apreciable que no puede estar a cargo del presupuesto Distrital.  La propuesta aporta algunas posibles fuentes de financiación que garanticen la viabilidad de la misma, entre estos se destacan el Incremento del ICA en la Ciudad, por lo menos en un 1.2% con cargo al Sistema Financiero. El Dr. Héctor Julio Castañeda del IDPAC manifiesta, que no es viable meter en la misma bolsa de negociación a las tres poblaciones, esto sería negativo para todo el proceso por los componentes normativos en términos de derechos humanos que acogen a las Personas con Discapacidad para las cuales el tema de movilidad tiene que ver directamente con los mínimos vitales de esa persona. Estos elementos deben  diferenciarse claramente en la negociación de lo contrario difícilmente van a garantizar el derecho. Se precisa además, que se requiere un estudio profundo para determinar las variables en el tema de discapacidad, teniendo en cuenta que por ejemplo la frecuencia con las que se movilizan las personas con discapacidad en el transporte publico no es significativo, lo que minimizaría el impacto fiscal que tiene para la ciudad, sin embargo aclara que esos y otros elementos deben ser profundizados invitando a otros actores expertos en el tema.       El Sr. Nelson Julián Villamizar realiza algunas precisiones sobre el negocio del Transporte Publico en a Capital y sus utilidades. Hace también un llamado a las entidades del Distrito una mayor presencia y a poner sobre la mesa referentes tales como la Convención de las Naciones Unidas y la Política Pública Distrital de Discapacidad en su articulo 28, las cuales enmarcan el Derecho de la población con Discapacidad a la Movilidad y accesibilidad a la ciudad, donde prevalece la responsabilidad y el compromiso social para las poblaciones vulnerables a pesar del monopolio del servicio de transporte existente actualmente, el cual debe retribuir en parte a estas personas. El Dr. Ricardo Agudelo hace un llamado a que no dejemos hundir esta iniciativa y si es necesario debemos crear algunos escenarios como: realizarla  progresivamente, que se haga inicialmente por estrato, lo importante es que en esta administración se impulse. La Profesional de Apoyo de la STDD Olga Pirajan precisa que la postura de la entidad es que se beneficie a “toda” la población con la tarifa diferencial y que no seria conveniente focalizar a la población ya que en este proceso se incurriría en costos administrativos que se podrían aprovechar en beneficiar a más personas.  En cuanto al estudio de las variables debemos fiar una metodología y los actores que estarían involucrados en este estudio para poder aportar al Concejo las cifras que se requieren. El Sr. Nelson Julián Villamizar, manifiesta que hay unas fechas y unos términos próximos a vencer por lo que solicita que el Sistema Distrital de Discapacidad emita un pronunciamiento dirigido a la mesa evaluadora o Junta calificadora del Sistema de Transporte Integrado para que se realicen las recomendaciones pertinentes y queden incluidas en la licitación.  De otro lado haga llegar a la Mesa Distrital por la Tarifa Diferencial los insumos como la caracterización, antecedentes y avances de la política publica.   Acuerdos y Compromisos • Invitación a otros actores que pueden aportar en lo técnico y humano a este proceso como lo es la Secretaría Distrital de Salud, las Universidades, entre otros. • La revisión de estudios y otro tipo de documentos frente a Discapacidad, que puedan aportar argumentos a este Proyecto de Tarifa Diferencial. • El envío de documentos como el Registro de Caracterización de población con Discapacidad, avances en materia de implementación de la Política Pública Distrital de Discapacidad y otro tipo de documentos que aporten insumos y antecedentes que soporten la importancia de este proyecto de Acuerdo a beneficio de estos sectores de la población.   • 2da Movilización Social por la Tarifa Diferencial, la cual se llevará a cabo el 16 de Septiembre de 2010 en donde se pretende congregar a 5.000 personas. 
Siendo las 10:41 a.m, se da por terminada la reunión del grupo de trabajo, frente al Proyecto: “Tarifa Diferencial”

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