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PLAN ESTRATÉGICO CONALIVI 2010-2014 borrador

conalviPLAN ESTRATÉGICO 2010-2014
(Documento borrador: Visión, Misión, Declaración, Diagnóstico, Objetivos y Plan de Acción) CONALIVI
Diciembre de 2010 1. INTRODUCCIÓN Este documento constituye el primer Plan Estratégico que se formula bajo el liderazgo de la Coordinadora Nacional de Organizaciones de Limitados Visuales – CONALIVI y pretende ser un punto de partida para impulsar el desarrollo de normas existentes que benefician a la población con limitación visual del país y la creación de otras que permitan avanzar significativamente, en concordancia con la Convención Interamericana para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra las

Personas con Discapacidad, OEA, 1999 ratificada por Colombia a través de la Ley 762 de 2002. La articulación de acciones con las instancias pertinentes para que la atención a la población con limitación visual, en todos los campos, se dé en igualdad de condiciones a la ofrecida a la población en general, le garantizará a esta población, la atención en salud, educación y trabajo; igualmente, la plena participación política y social en los diferentes campos de la vida nacional. 2. ANTECEDENTES Ante la necesidad de contar con una entidad del orden nacional que represente y lleve la vocería de las organizaciones de personas con limitación visual en el país, el 24 de septiembre de 2008, 35 organizaciones de personas ciegas crearon la Coordinadora Nacional de Organizaciones de Limitados Visuales, CONALIVI, entidad sin ánimo de lucro de carácter social, del orden nacional, dedicada a la asesoría, coordinación, aglutinación y promoción de los espacios de participación e inclusión social de las organizaciones y de los miembros que la integran, la cual fue debidamente registrada ante la Cámara de Comercio de Bogotá, mediante inscripción N0. S0033779 del 23 de febrero de 2009. La Misión de CONALIVI es velar por la inclusión social de las personas con limitación visual; para ello participa e incide en procesos decisorios, públicos y privados, mediante asesoría, coordinación y promoción de acciones que redundan en el mejoramiento de la calidad de vida de este sector poblacional. La visión de CONALIVI, como sociedad civil, es, en el año 2013, ser reconocida por instancias nacionales e internacionales, públicas y privadas, como ente asesor y facilitador de la ejecución de políticas públicas que incidan en la inclusión social de la población con limitación visual. El Instituto Nacional para Ciegos – INCI, tiene como objetivo fundamental la organización, planeación y ejecución de las políticas orientadas a obtener la rehabilitación, integración educativa, laboral y social de los limitados visuales, el bienestar social y cultural de los mismos; y la prevención de la ceguera. Este objetivo lo debe cumplir coordinando acciones con los Ministerios de Educación Nacional, de la Protección Social y de Tecnologías de la Información y Comunicaciones, en las áreas de competencia de cada entidad. El Sistema Nacional de Discapacidad CND cuyo objeto es impulsar la formulación e implementación de la política pública en discapacidad, coordinadamente entre las entidades públicas del orden nacional, regional y local, las organizaciones de personas con y en situación de discapacidad y la sociedad civil, con el fin de promocionar y garantizar sus derechos fundamentales, en el marco de los derechos humanos . 3. ESTADÍSTICAS Según el registro DANE para la localización y caracterización de las personas con discapacidad, con corte a marzo de 2009, en Colombia hay 231.072 personas con limitación visual, incluyendo ciegos y con baja visión, el 53% se ubica en sólo el Distrito Capital y en cuatro departamentos: Distrito Capital (28%), Valle (7.4%), Nariño (6.8%), Antioquia (6.2%) y Tolima (5.1%). Los departamentos de Quindío, Magdalena, Meta, Arauca, Amazonas, Chocó, Guaviare, San Andrés, Vichada, Guainía y Vaupés presentan índices más bajos de población con limitación visual localizada, con menos del 5%. El 49.3% de la población localizada a nivel nacional tiene más de 60 años y el 31.4% está entre los 31 y 59 años. Los departamentos con índices más altos de población mayor de 60 años localizada son Casanare (60.7%), Tolima (58.8%) y Arauca (77.1%). El 67.8% de la población localizada ha participado en procesos de formación, de los cuales el 22.8% los ha terminado; el 46.7% alcanzó la básica primaria y de éstos el 33% la terminó; el 15.5% hizo algún grado de básica secundaria y el 32% la terminó; el 1.8% participó en procesos de formación técnica o tecnológica; el 1.3% en procesos de formación universitaria; y tan sólo el 0.23% registra haber hecho estudios de posgrado. El 28.8% de la población a nivel nacional registra no haber participado en ningún proceso de formación educativa, donde se destacan los siguientes departamentos que superan este promedio nacional: Córdoba (58%), Sucre (44.2%), Arauca (41.6%), Norte de Santander (40.9%), Casanare (38.6%), Tolima (38.5%), Magdalena (36.4%), La Guajira (34.7%), Antioquia (34.4%), Bolívar (34%), Cauca (33.7%), Quindío (32.9%), Boyacá (32.8%), Santander (32.5%), Huila (31.3%), Chocó (30.9%), Atlántico (30.8%), Caquetá (30.3%), Guaviare (29.5%) y Cundinamarca (29%) En el registro de ocupación se presenta que el 28.68% es incapacitado permanente y no tiene pensión, el 23.5% está realizando oficios del hogar, el 14.6% está trabajando, el 13.16% está estudiando o realizando otras actividades, el 4% está buscando trabajo, el 3.69% es incapacitado permanente con pensión, el 2.89% realiza actividades de autoconsumo, el 1.70% es pensionado y el 0.90% recibe renta. El promedio de afiliación al sistema de salud es del 73% y de éste, el 71.2% está afiliado al régimen subsidiado, el 26.3% al contributivo y el 2.1% al régimen especial.
4. ENFOQUE DEL PLAN 4.1 Visión del Plan Estratégico En el año 2014 se presentarán bajos niveles de exclusión y discriminación a las poblaciones con limitación visual por parte del Estado en particular y de la sociedad en general. 4.2 Intervención de CONALIVI Asesorar a entidades públicas del orden nacional, regional y local sobre el diseño, la estructuración, la formulación y la ejecución de políticas públicas inclusivas que favorezcan el desarrollo de planes y programas de protección y de equiparación de oportunidades para las personas con limitación visual en aspectos educativos, de productividad, emprendimiento y empleo. Coordinar acciones con las organizaciones de ciegos de los niveles nacional, regional y local encaminadas a su fortalecimiento institucional y a lograr la participación efectiva de sus miembros en las instancias en las que se tomen decisiones que los afecten. Asesorar y coordinar, con las entidades a las que les compete, el diseño de una estrategia de comunicación que haga visibles las potencialidades de las personas con limitación visual, en todos los ámbitos de la vida nacional: educación, trabajo, cultura, deportes, economía y política, entre otros. Impulsar el desarrollo de investigaciones dirigidas a la formulación de proyectos que hagan posible la sostenibilidad de las Organizaciones de Ciegos en Colombia. 5. PROBLEMAS 5.1 Problema Central: Altos niveles de exclusión y discriminación a las poblaciones con limitación visual por parte de la Sociedad en general y del Estado en particular. Teniendo en cuenta el registro DANE para la localización y caracterización de las personas con discapacidad, con corte a marzo de 2009, en el que se basa el numeral 4 de este documento, y el Estudio de Desarrollo Humano de la Población con Discapacidad Visual por Departamentos , el índice de calidad de vida-ICV para la población con limitación visual está 4.78% por debajo del índice para la población en general.
En el aspecto laboral se observa un alto índice de exclusión a juzgar por el porcentaje de personas con limitación visual que se dedican a labores del hogar (26.3%), que se encuentran buscando empleo (4%) y que son incapacitados permanentes y no perciben pensión (21.7%), lo que nos permite ver que más del 50% de la población con limitación visual localizada no accede al mercado laboral.
El 28.8% de la esta población no ha participado en ningún proceso de formación y tan sólo el 22.8% de los que han participado, lo han terminado, situación que evidencia la exclusión de esta población del sistema educativo.
El 23% de la población con limitación visual localizada carece de afiliación al sistema de salud y de los que están afiliados, el 73% pertenece al sistema subsidiado; lo anterior demuestra la vulnerabilidad de esta población en lo que a salud respecta. La Convención de Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad , promueve la no discriminación hacia esta población y la equiparación de condiciones para que se le garantice, en igualdad de oportunidades que al resto de población, el ejercicio de los derechos civiles y políticos, la libertad de expresión, la accesibilidad, la participación, la inclusión y el derecho a la educación, a la salud, al trabajo, al empleo y a la protección social; teniendo en cuenta las necesidades específicas de cada discapacidad. 4.2 Causas y efectos del problema central: El siguiente cuadro muestra las causas y los efectos del problema central planteado Baja participación de las poblaciones con limitación en los diferentes ámbitos de la vida nacional; baja cobertura y calidad en la atención a las poblaciones con limitación visual

EFECTOS Baja Calidad en la educación Bajo acceso a la información y a las comunicaciones Insuficiencia de alfabetización en TIC Bajo nivel de acceso a las TIC Bajo nivel de incidencia de las personas con limitación visual en la toma de decisiones que los afecta Bajo nivel de acceso al mercado laboral y a los programas de productividad

PROBLEMA CENTRAL Altos niveles de exclusión y discriminación a las poblaciones con limitación visual por parte de la Sociedad en general y del Estado en particular

CAUSAS Ausencia de estándares de calidad en la educación Desarrollo de planes, programas y proyectos en los que se desconocen los intereses de las personas con limitación visual Baja inversión pública y privada para el desarrollo de TIC que garantice el acceso a la información de las personas con limitación visual Políticas públicas excluyentes Desconocimiento de los empresarios acerca de las potencialidades de las personas con limitación visual como trabajadores Altos niveles de pobreza de la población con limitación visual

Haciendo corresponder las causas con los efectos observamos que las causas: Desarrollo de planes, programas y proyectos en los que se desconocen los intereses de las personas con limitación visual, y Políticas públicas excluyentes, contribuyen a que se produzcan todos los efectos planteados, razón por la cual, son las causas que se deben atacar prioritariamente. 6. OBJETIVO DEL PLAN ESTRATÉGICO Disminuir los niveles de exclusión y discriminación a las poblaciones con limitación visual por parte del Estado en particular y de la sociedad en general.
6.1 Objetivos Específicos Gestionar con las instancias pertinentes el diseño, la estructuración y la formulación de políticas públicas inclusivas que favorezcan el desarrollo de planes y programas de protección y de equiparación de oportunidades para las personas con limitación visual. Impulsar una nueva legislación sobre productividad, emprendimiento y empleo; educación para el trabajo y educación superior, que le garantice a las poblaciones con limitación visual el desarrollo de la competitividad y el acceso al mercado laboral y al sector productivo. Gestionar la creación y el desarrollo de observatorios y veedurías especializadas en la calidad de la educación y en los procesos de inclusión de las poblaciones con limitación visual, en este sector. Diseñar un programa de fortalecimiento institucional de Organizaciones de Ciegos en los ámbitos local, regional y nacional, para garantizar la participación activa de las poblaciones con limitación visual en todos los escenarios de toma de decisiones que los afectan. Diseñar e implementar una estrategia de comunicaciones para desarrollar campañas que hagan visibles las potencialidades de las personas con limitación visual, en todos los ámbitos de la vida nacional: educación, trabajo, cultura, deportes, economía y política, entre otros. Llevar a cabo estudios e investigaciones encaminadas a formular proyectos que hagan posible la sostenibilidad de las Organizaciones de Ciegos en Colombia.

Diseñar junto con el Instituto Nacional para Ciegos – INCI, una agenda de incidencia política en los gobiernos locales, distritales, departamentales y nacionales, para fortalecer los procesos de inclusión y mejorar la calidad de vida de las poblaciones con limitación visual en Colombia. Diseñar una agenda junto con el Ministerio de las Tecnologías y las Comunicaciones – MINTIC, para propiciar el pleno acceso de las poblaciones con limitación visual a la información y a las comunicaciones, al uso de las TIC y a la conectividad. PENDIENTE DE ESCRIBIR
7. PLAN DE ACCIÓN
METAS (CUANTIFICABLES) CRONOGRAMA: Cuadro de programación de actividades en el que se discriminen entre otros los siguientes:
Actividades
Responsable o responsables (Entidades)
Fecha o fechas de ejecución
Indicadores 8. SEGUMIENTO Y RETROALIMENTACIÓN

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