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Marco legal

Decreto Por el cual se crea el instituto nacional de la discapacidad el INDIS

pixviewINSTITUTO NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD “INDIS” DECRETO NÚMERO ---- DE 2011 (Mayo 10°) Por el cual se fusionan el Instituto Nacional para Ciegos, INCI, y el Instituto Nacional para Sordos, INSOR en el Instituto Nacional de la Discapacidad INDIS, y se dictan otras disposiciones. El Presidente de la República de Colombia, en ejercicio de las facultades extraordinarias otorgadas por el artículo 17 de la Ley XXXX de 2011 y


CONSIDERANDO: Que el Estado colombiano ha tenido la constante preocupación de crear un solo instituto nacional de discapacidad, y por esto en su momento se aprobó el decreto 1135 de 1997 que fusionó el Instituto Nacional para Ciegos, INCI, y el Instituto Nacional para Sordos, INSOR, en el Instituto Nacional para la Prevención y problemas de la Discapacidad, INPRED; Que el Decreto 1135, que creó el INPRED fue declarado inexequible por la Corte Consti-tucional mediante sentencia C 948-99, reiterado por la sentencia C-969-99 del 1 de diciembre de 1999. La inconstitucionalidad del decreto, se dio porque la norma habilitante, fundamento jurídico, el artículo 120 de la Ley 489 de 1998, fue retirada del ordenamiento jurídico, motivo por el cual éstos también debieron ser retirados del ordenamiento jurídico para evitar que sigan produciendo efectos, produciéndose así, el fenómeno de la inconstitucionalidad por consecuencia. Que en el año 2003, se volvió a presentar un proyecto de ley, para crear un único instituto nacional de la discapacidad, evitando la discriminación con las discapacidades que no tienen reconocimiento institucional, pero no se aprobó por la dinámica legislativa propia del congreso; Que la información del censo de 2005 mostró que el 6,41% de la población tiene algún tipo de discapacidad, con una proyección para el 2011 que indica que la población con discapacidad en Colombia es de 2.985.862 habitantes; Que la constitución de 1991 introdujo una serie de artículos que garantizan los derechos de las personas con discapacidad, sustentados en los principios constitucionales que reconoce el carácter pluriétnico, multicultural, diverso del estado colombiano, la dignidad inherente a toda persona y el derecho a no ser discriminado por razones de discapacidad, (artículos 13 inciso 3, 47, 48, 49, 51 y 68); Que es necesario ajustar la legislación colombiana en materia de discapacidad, desde la perspectiva de los desarrollos conceptuales nacionales e internacionales, reguladores de la acción en política social, siendo un requerimiento del país para avanzar en la garantía del goce efectivo de los derechos constitucionales de esta población; Que este ajuste legislativo estructural, permitirá fijar las bases para la definición del diseño institucional de la discapacidad, en la organización administrativa del Gobierno Colombiano, teniendo en cuenta, su carácter supra estructural, multisectorial y su nivel de complejidad para su abordaje, el cual requiere del concurso de todas las instancias de gobierno y de la sociedad Colombiana, tal como lo plantean las definiciones conceptuales plasmadas en el documento CONPES 80 del 2004; Que La ley 1346 de 2009, aprobada por el Congreso de la República y la Convención de Derechos de las Personas con Discapacidad, declarada exequible por la Honorable Corte Constitucional en Abril de 2010, constituye el instrumento normativo de política internacional, que fija las bases para la formación de una política pública para la discapacidad enmarcada en un enfoque de Derechos Humanos, lo cual requiere de cada país una armonización de su legislación vigente desde la perspectiva de este nuevo modelo;
Que la discapacidad es un hecho multidimensional, su manejo requiere la participación del conjunto de la sociedad; no es responsabilidad exclusiva del sector salud, sino de distintos sectores por ser transversal, lo cual implica que además de la atención directa a la persona, se deben hacer los cambios necesarios en el entorno para permitir la plena inclusión y participación de las personas con discapacidad en todos los ámbitos de la vida; Que en Colombia, históricamente han existido institutos de discapacidad visual y auditiva, descuidando otros tipos de discapacidad, que no tienen representación institucional en el país, que garanticen su atención y el ejercicio de sus derechos; Que en el diseño institucional del país, encontramos el Instituto Nacional de Ciegos (INCI), así como el Instituto Nacional de Sordos (INSOR), adscritos al Ministerio de Educación Nacional, obedeciendo a un modelo educativo de la discapacidad, distinto al enfoque de derechos que incorpora la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad de Naciones Unidas; Que es necesario crear el Instituto Nacional para la Discapacidad, que de un lado, atienda la discapacidad de manera transversal a las demás competencias institucionales; y de otro, que atienda a los diferentes tipos de discapacidad, desde el nuevo enfoque de derechos; Que de esta manera, Colombia, a partir del modelo de Política Social que implementa ac-tualmente, sustentado en el enfoque de Manejo Social del Riesgo, armoniza su política desde la perspectiva del enfoque de derechos planteado en las Convenciones Internacionales? Garantizando a nivel de la estructura administrativa y financiera del Gobierno, un diseño institucional acorde a los retos que el proceso de modernización del Estado Colombiano está demandando. El Presidente de la República de Colombia, en ejercicio de las facultades constitucionales y legales y en especial las extraordinarias que le confiere el artículo -- de la Ley ---- de 2011, DECRETA: CAPITULO I
FUSIÓN, NATURALEZA, DOMICILIO, OBJETIVO, FUNCIONES Y PATRIMONIO. ARTÍCULO 1º. FUSIÓN. Fusiónense el Instituto Nacional para Ciegos, INCI, adscrito al Ministerio de Educación Nacional, creado por Decreto 1955 de 1955 y el Instituto Nacional para Sordos, INSOR, adscrito al Ministerio de Educación Nacional, creado por Decreto 1955 de 1955, en el Instituto Nacional de la Discapacidad, INDIS. ARTÍCULO 2º. NATURALEZA JURÍDICA. El Instituto Nacional de la Discapacidad, INDIS, es un Establecimiento Público adscrito al Ministerio del Interior con personería jurídica, autonomía administrativa y financiera y patrimonio propio. ARTÍCULO 3º. DOMICILIO. El Instituto Nacional de la Discapacidad, INDIS, tendrá su domicilio en la ciudad de Bogotá, D.C., pero su radio de acción cubrirá todo el territorio nacional, y en consecuencia, podrá establecer dependencias que podrán o no coincidir con la división política del país.
ARTÍCULO 4º. OBJETO. El Instituto Nacional de la Discapacidad, INDIS, tiene por objeto implementar la política pública de discapacidad, que promueva, prevenga, proteja, restablezca y asegure el goce efectivo de los derechos de las personas con discapacidad y su dignidad humana. ARTÍCULO 5º. FUNSIONES: El Instituto Nacional de la Discapacidad INDIS, Para la realización de sus objetivos, cumplirá las siguientes funciones: 1. Formular las políticas de la institución a corto, mediano y largo plazo.
2. Proponer al Gobierno Nacional los planes y programas de desarrollo social destinados a la rehabilitación, integración educativa, laboral y social, el bienestar social y cultural de las personas con discapacidad, y la prevención de la discapacidad, acordes con los planes de desarrollo establecidos en el artículo 339 de la Constitución Nacional y asesorar en las materias mencionadas a las entidades territoriales para que cumplan con las funciones establecidas en la Constitución Política.
3. Coordinar y brindar asistencia técnica para la organización y prestación de servicios por parte de los departamentos, distritos, municipios y entidades públicas y privadas de todo orden, en materia de prestación de servicios de habilitación, rehabilitación, atención educativa, integración laboral, familiar y social, bienestar social y cultural, acceso a la información, accesibilidad al medio físico, al deporte y la recreación, comunicaciones y transporte de las personas con discapacidad y de prevención de la misma a la población en general, según las normas vigentes, normas que los reglamenten, adicionen, modifiquen o sustituyan.
4. Asesorar en materia de discapacidad a los organismos nacionales y entidades territoriales en la formulación del Plan Nacional de Desarrollo, Planes territoriales de Desarrollo y de Atención a la Discapacidad y prestar la asistencia técnica para su desarrollo a nivel territorial y su sostenibilidad a nivel general.
5. Supervisar y vigilar en coordinación con las Instituciones del orden nacional competentes el cumplimiento de las políticas, planes y programas sectoriales o intersectoriales, destinados a propender por los derechos consagrados en los artículos 13, 47, 54 y 68 de la Constitución Política en cuanto a las personas con discapacidad física, psíquica y sensorial se refiere, y en general de las normas que se adopten en favor de los mismos y para la prevención de la discapacidad.
6. Coordinar acciones con el Sistema Nacional de discapacidad, el observatorio de la discapacidad y demás Instituciones, organismos, e instancias competentes.
7. Promover, fomentar y desarrollar en forma permanente, en coordinación con las entidades públicas y privadas competentes, las investigaciones de todo tipo para la formulación o reformulación de políticas, planes y programas y al mejoramiento continuo en el cumplimiento del objetivo general del INDIS y de la calidad de los servicios a la población con discapacidad que presten las entidades públicas y privadas responsables.
8. Adquirir y proporcionar a cualquier título, materiales, equipos y ayudas técnicas y tecnológicas que estén relacionados con el objetivo del INDIS, a la población con discapacidad, a las organizaciones y a las entidades que les presten servicios, dentro de los parámetros constitucionales y legales.
9. Evaluar, actualizar e implementar en coordinación con Instituciones especializadas, los modelos pedagógicos, elementos o herramientas didácticas de apoyo -técnico o tecnológico-, para los procesos de inclusión educativa.
10. Establecer lineamientos técnicos en coordinación con los ministerios y entidades competentes, para la organización de servicios en educación, salud, trabajo, recreación, cultura, comunicaciones, transporte y otros sectores relacionados, teniendo en cuenta los elementos de apoyo técnico o tecnológico para la atención de las personas con discapacidad.
11. Asesorar a las entidades competentes en la Expedición de las normas científico-administrativas para la organización y prestación de los servicios de habilitación, rehabilitación, atención educativa, integración laboral, familiar y social, bienestar social y cultural, acceso a la información, accesibilidad al medio físico, al deporte y la recreación, comunicaciones y transporte de las personas con discapacidad y de prevención de la misma a la población en general. Igualmente las normas técnicas que deben regir a todas las organizaciones de personas con discapacidad y a las que les presten servicios.
12. Velar por la igualdad material, real y efectiva y la participación democrática de las personas con discapacidad, facilitando su acceso a la libre circulación, movilidad personal, información y a las comunicaciones mediante la transferencia, adaptación e invención de tecnologías informáticas y la producción de libros en braille, macrotipos y hablados, adquiridos y distribuidos a cualquier título dentro de los parámetros de la ley.
13. Proponer al Gobierno Nacional la reglamentación relacionada con la ejecución de los programas a cargo de las entidades territoriales en materia de habilitación, rehabilitación, atención educativa, integración laboral, familiar y social, bienestar social y cultural, acceso a la información, accesibilidad al medio físico, al deporte y la recreación, comunicaciones y transporte de las personas con discapacidad y de prevención de la misma a la población en general en coordinación con los Ministerios competentes.
14. Servir de órgano técnico y asesor a la Agencia de Cooperación Técnica Internacional cuando se trate de proyectos relacionados con población con discapacidad y coordinar y canalizar toda Cooperación Técnica Internacional no gubernamental dirigida a población con discapacidad.
15. Desagregar la atención en forma específica y técnica a cada grupo poblacional así: discapacidad visual, discapacidad auditiva, sordo-ceguera, discapacidad mental, discapacidad física, discapacidad cognitiva y discapacidad múltiple.
16. Coordinar con los departamentos, los distritos, los municipios, las entidades públicas y privadas nacionales y extranjeras y los particulares, los recursos financieros y humanos para el logro de los objetivos del INDIS.
17. Prestar asesoría técnica a las organizaciones de personas con discapacidad, para que ejerzan su participación ciudadana, en las diferentes estancias democráticas, espe-cialmente en la formulación de planes de desarrollo y políticas públicas.
18. Prestar asesoría, asistencia técnica y acompañamiento al Ministerio de Relaciones Exteriores en la discusión de tratados y convenciones del orden internacional relacionados con las personas con discapacidad y asesorar al Estado colombiano en el cumplimiento de los compromisos adquiridos por la Ley 762 de 2002 y otras en relación con las personas con discapacidad.
19. Ejercer interventoría técnica en proyectos y contratos en temas referidos a la disca-pacidad en general, cuando así lo requieran los diferentes órganos del Estado.
20. Promover una cultura de respeto a la diferencia, de reconocimiento a la diversidad a través de las diferentes acciones que realiza la entidad.
21. Coordinar con universidades, centros académicos y normales superiores la incorporación del tema de la discapacidad teniendo en cuenta su diversidad, en los planes de estudio de los niveles de pregrado, postgrado y ciclo complementario, así mismo en diplomados, seminarios o cursos de educación continuada.
22. Asesorar a los Ministerios de Salud y del Trabajo, para que en la formulación y adopción de las políticas públicas, planes y programas referentes a la prestación del servicio de la rehabilitación integral se garantice la atención a la población con discapacidad y su inclusión a la vida productiva del País, así como la prevención de la discapacidad a la población en general.
23. Presentar proyectos de ley al Congreso de la República previa autorización de los Ministerios competentes, relacionados con las garantías constitucionales y legales para satisfacer las necesidades de la población con discapacidad en el país.
24. Prestar asesoría y asistencia técnica a los departamentos, distritos, municipios y lo-calidades en la programación y ejecución de planes y programas de atención a la población con discapacidad en general, financiados con recursos propios y con los del sistema general de participación.
25. Las demás funciones que le señale la ley. ARTÍCULO 6º. PATRIMONIO. El patrimonio del INDIS, estará constituido por: 1. Las sumas que le sean asignadas en el presupuesto nacional.
2. Los bienes que le correspondieron al INCI y al INSOR en la liquidación de la Fede-ración Nacional de Ciegos y Sordomudos, los bienes que actualmente poseen estos dos institutos y los que adquiera el Instituto Nacional de la Discapacidad, INDIS, a cualquier título conforme a la ley.
3. Las rentas propias provenientes de la prestación de servicios, de aportes o donaciones que le destinen al Instituto Nacional de la Discapacidad, INDIS, las entidades territoriales, entidades públicas y privadas, personas naturales o jurídicas y de los legados. CAPITULO II
ORGANOS DE DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN ARTÍCULO 7º. ÓRGANOS DE DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN: La dirección y administración del Instituto Nacional de la discapacidad, INDIS, estará a cargo de un Consejo Directivo y de un Director General, quien es el representante legal del Instituto. ARTÍCULO 8º. El Consejo Directivo del INDIS, estará integrado así:
• El Ministro del Interior o su delegado de nivel directivo, quien lo presidirá.
• El Ministro de Educación o su delegado de nivel directivo...
• El Ministro de Salud o su delegado de nivel directivo
• El Ministro de Trabajo o su delegado de nivel directivo
• El Ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones o su delegado de nivel directivo
• El Ministro de Cultura o su delegado de nivel directivo.
• Un (1) representante designado por el Presidente de la República de terna presentada por las organizaciones nacionales de personas con discapacidad legalmente reconocidas, por un período de cuatro (4) años. PARÁGRAFO 1°. El Director del Instituto tendrá voz pero no voto en las deliberaciones del Consejo Directivo. PARÁGRAFO 2°. El Secretario General del INDIS, o quien haga sus veces desempeñará las funciones de Secretario del Consejo Directivo. ARTÍCULO 9º. FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO. El Consejo Directivo del Instituto Nacional de la discapacidad, INDIS, además de las funciones que le señala el artículo 76 de la Ley 489 de1998, tendrá las siguientes: 1. Formular a propuesta del representante legal, la política general del organismo, los planes y programas que, conforme a la ley orgánica de planeación y a la ley orgánica del presupuesto deben proponerse para incorporación a los planes sectoriales y a través de éstos, al Plan Nacional de Desarrollo y al Plan Nacional de Atención a la Discapacidad.
2. Formular a propuesta del representante legal, la política de mejoramiento continuo de la entidad, así como los programas orientados a garantizar el desarrollo administrativo.
3. Conocer de las evaluaciones semestrales de ejecución presentadas por la administración de la entidad.
4. Proponer al Gobierno Nacional las modificaciones de la estructura orgánica que consideren pertinentes y adoptar los estatutos internos de la entidad y cualquier reforma que a ellos se introduzca de conformidad con lo dispuesto en sus actos de creación o reestructuración.
5. Aprobar el anteproyecto de presupuesto anual del Instituto.
6. Incorporar el presupuesto y aprobar las modificaciones presupuestales de conformidad con las disposiciones legales correspondientes.
7. Conceder comisiones al exterior a sus funcionarios o empleados de conformidad con las normas vigentes.
8. Aprobar la contratación de empréstitos internos y externos con destino al INDIS y los contratos respectivos, de acuerdo con las normas legales vigentes.
9. Conformar los comités técnicos necesarios para el cumplimiento de los objetivos y expedir la respectiva reglamentación.
10. Conocer y analizar las evaluaciones semestrales de ejecución presentadas por la Administración de la entidad.
11. Estudiar y aprobar el programa anual mensualizado de Caja (PAC), de los recursos propios.
12. Dictar su propio reglamento de funcionamiento.
13. Las demás que le señalen las leyes. ARTÍCULO 10º. DIRECTOR GENERAL. El Director General del Instituto Nacional de la Discapacidad, INDIS, será nombrado por el Presidente de la República y es de libre nom-bramiento y remoción. ARTÍCULO 11º.FUNCIONES DEL DIRECTOR GENERAL. El Director General, además de las funciones señaladas en el artículo 78 de la Ley 489 de 1998, tendrá las siguientes: 1. Ejercer la Dirección y representar legalmente al Instituto.
2. Presentar ante el Consejo Directivo los proyectos de reforma de los estatutos, planta de personal, programas de trabajo y planes de desarrollo para su estudio y aprobación.
3. Nombrar y remover al personal de la Entidad conforme a las normas legales, estatutarias y reglamentarias.
4. Presentar al Consejo Directivo el anteproyecto de presupuesto y los planes de inversión del Instituto con arreglo a las disposiciones legales que regulan la materia y ejecutar las decisiones de dicho organismo y proponerle los traslados o modificaciones presupuestales que sean necesarios.
5. Proponer la política general del Instituto y los planes y programas que se incorporen a los planes sectoriales y a través de éstos al plan nacional de desarrollo.
6. Rendir informes generales o periódicos y particulares al Presidente de la República, al Ministro del Interior, sobre las actividades desarrolladas, la situación en general de la entidad y las medidas adoptadas que puedan afectar el curso de la política del gobierno.
7. Celebrar los contratos quesean necesarios para cumplir con los objetivos del Instituto Nacional de la Discapacidad, Indis.
8. Establecer la reglamentación interna del Instituto, fijar las tarifas de los servicios que llegare a prestar e informar al Consejo Directivo y proponerle la creación, supresión, o integración al Instituto de servicios para discapacidad.
9. Designar mandatarios o apoderados para que representen al Instituto en asuntos ju-diciales o extrajudiciales.
10. Convocar al Consejo Directivo a sesiones extraordinarias cuando lo estime conveniente.
11. Delegar en otros funcionarios del Instituto Nacional para la Discapacidad, INDIS, las funciones que estime pertinentes de conformidad con las disposiciones legales sobre la materia.
12. Ejercer el control administrativo de la ejecución presupuestal y velar además porque la ejecución de los planes y programas del mismo se adelanten conforme a las disposiciones previstas en la ley, decretos reglamentarios, el presente decreto y las disposiciones posteriores del Consejo Directivo.
13. Crear y conformar grupos internos de trabajo de acuerdo con la estructura, las nece-sidades del servicio y los planes, programas y proyectos a desarrollar por la Entidad bajo la coordinación y supervisión del funcionario que designe.
14. Distribuir el personal en los cargos que se establezcan en el Decreto de Planta de Personal global de acuerdo con la estructura, las necesidades del servicio y los planes y programas a desarrollar por la Entidad.
15. Establecer, mantener y vigilar el funcionamiento del Sistema de Control Interno de acuerdo con la naturaleza de la Institución.
16. Rendir informes al Presidente de la República, al Ministerio del Interior y a los organismos de control correspondientes sobre las actividades desarrolladas, la situación general de la entidad y las medidas adoptadas que puedan afectar el curso de la política del gobierno.
17. Establecer mecanismos para canalizar la Cooperación Técnica Internacional no gu-bernamental acorde con la política sectorial.
18. Representar al Gobierno Nacional en materia de Discapacidad en general en las instancias y eventos nacionales e internacionales salvo aquellos en los cuales participen directamente el Presidente de la República, los Ministros de Despacho o el Jefe del Departamento Nacional de Planeación.
19. Las demás funciones que lesean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia. ARTÍCULO 12º. ESTRUCTURA. La Estructura del Instituto Nacional de la Discapacidad, INDIS, será la siguiente: 1. Consejo Directivo.
2. Dirección General.
? Oficina Asesora de Planeación.
? Oficina Asesora de Jurídica.
3. Secretaría General.
4. Subdirección Técnica General.
5. Órganos de Asesoría y Coordinación.
? Comisión de Personal.
? Comité de Coordinación del Sistema de Control Interno. ARTÍCULO 13º. OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN. Son funciones de la Oficina Asesora de Planeación, las siguientes: 1. Asesorar al Director General y demás dependencias del Instituto Nacional de la Dis-capacidad, INDIS, en la formulación y presentación del Plan Cuatrienal y anual de acción, así como de proyectos de inversión y coordinar los trámites necesarios para su aprobación o modificación de conformidad con las normas legales.
2. Asesorar al Director General, evaluar y coordinar con las dependencias del INDIS, los ajustes a los proyectos de inversión, y llevar el archivo de los mismos, velando por su incorporación en el banco de proyectos de Inversión Nacional y demás organismos de cualquier orden.
3. Elaborar la programación anual de actividades, preparar el proyecto de presupuesto de funcionamiento, el de inversión y del programa anual de caja, para su presentación ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Departamento Nacional de Planeación, realizar los ajustes necesarios a los mismos y legalizarlos ante las mencionadas Entidades.
4. Adelantar y coordinar los sistemas de informática del INDIS.
5. Coordinar con la Dirección General la organización del Sistema de Control Interno de la entidad para la evaluación de gestión y resultados según lo establecido en la Ley 87 de 1993 y demás normas que la reglamenten, adicionen, modifiquen o sustituyan.
6. Definir los procesos de planeación para orientar de manera permanente el rumbo de la Entidad y garantizar el cumplimiento de la misión.
7. Analizar y recomendar modificaciones a la estructura interna y a la Planta de Personal.
8. Realizar trabajos de sistematización y asesorar a las diferentes dependencias en la implantación de programas en el campo de procesamiento electrónico de datos.
9. Diseñar y desarrollar en coordinación con las distintas dependencias, estadísticas e indicadores que se requieran para el desarrollo de las funciones de la Entidad.
10. Presentar a la Dirección General informes periódicos y recomendaciones que faciliten la toma de decisiones.
11. Participar en coordinación con la Dirección General en el estudio y diseño de los sistemas de organización y procedimiento de las diferentes dependencias y formular recomendaciones para simplificar trámites con el fin de garantizar el funcionamiento del sistema de Control Interno.
12. Definir y promover en coordinación con la Dirección General y la Subdirección Técnica General, líneas de investigación, estudios especiales y programas de cooperación técnica nacional e internacional, para el desarrollo de la misión institucional.
13. Participar en el sistema de control interno de la Entidad según lo establecido en la Ley 87 de 1993 y demás normas que lo reglamenten, adicionen, modifiquen o sustituyan.
14. Participar en los procesos de concertación de acuerdos y compromisos inter e intra-sectoriales para la coordinación de acciones complementarias a los planes, programas y proyectos de la Entidad.
15. Realizar seguimiento y evaluación permanente a los planes, programas y proyectos de la entidad, evaluar su cumplimiento y proponer ajustes a los mismos.
16. Coordinar y participar en la realización de estudios organizacionales y planes de mejoramiento continuo y promover la simplificación y supresión de trámites.
17. Velar para que a través de las funciones anteriores se cumpla con la misión del Instituto Nacional de la Discapacidad, INDIS.
18. Las demás funciones que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia. ARTÍCULO 14º. OFICINA ASESORA DE JURÍDICA: Son funciones de la Oficina Asesora de Jurídica, las siguientes: 1. Asesorar al Consejo Directivo y al Director General y demás dependencias del Instituto en todos los aspectos de orden jurídico relacionados con las funciones del INDIS.
2. Elaborar y actualizar en coordinación con las dependencias los proyectos de normas jurídicas de todo nivel y alcance, contratos y demás actos administrativos relacionados con el objetivo del INDIS.
3. Revisar, tramitar y sistematizar los actos jurídicos y contratos que por escrito deba celebrar el INDIS.
4. Representar jurídicamente a la entidad en los procesos que se instauren en su contra o que esta deba promover, mediante poder que le otorgue el Director.
5. Asesorar sobre los pliegos de condiciones y términos de referencia para licitaciones y concursos de mérito que se determinen para la escogencia de contratistas.
6. Compilar las normas legales, los conceptos, la jurisprudencia y las doctrinas relacionadas con la actividad de la Institución y velar por su actualización y difusión.
7. Suministrar al Ministerio Público, la documentación e información necesaria para la defensa de los intereses de la entidad, en los juicios en que sea parte el Instituto.
8. Llevar a cabo las actuaciones encaminadas a lograr el cobro efectivo de las sumas que le adeuden al Instituto por todo concepto, desarrollando las labores de cobro persuasivo y adelantando los procesos ejecutivos por jurisdicción coactiva.
9. Coordinar la elaboración y trámite de los proyectos de ley, decretos, acuerdos, contratos, convenios y demás actos administrativos que deban someterse a consideración de las instancias pertinentes y conceptuar sobre ellos.
10. Velar para que a través de las funciones anteriores se cumpla con la misión del INDIS.
11. Las demás funciones que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia. ARTÍCULO 15º.SECRETARÍA GENERAL. Son funciones de la Secretaría General, las siguientes: 1. Asesorar y asistir al Director General en asuntos relacionados con las políticas ad-ministrativas y el establecimiento de procedimientos y normas que han de seguirse para el buen funcionamiento de la entidad.
2. Dirigir y coordinar la elaboración del proyecto de presupuesto de funcionamiento, y el correspondiente programa anual mensualizado de caja (PAC) de la entidad.
3. Dirigir, supervisar y coordinar la administración de los recursos físicos y financieros al servicio de la entidad.
4. Dirigir, controlar y supervisar la ejecución del presupuesto asignado conforme con los objetivos, prioridades y proyectos del INDIS.
5. Participar en el proceso de elaboración de los pliegos de condiciones y términos de referencia para las licitaciones y concursos de méritos que se determinen para la es-cogencia de contratistas.
6. Identificar, analizar y seleccionar las posibles fuentes de financiación y recomendar a la Dirección General las inversiones a efectuar.
7. Administrar y controlarlos inventarios de elementos devolutivos y de consumo.
8. Efectuar la gestión de contabilidad, cartera y tesorería.
9. Elaborar en coordinación con la Oficina de Planeación la preparación del proyecto de presupuesto de funcionamiento, el de inversión y del programa anual de caja, en los ajustes necesarios a los mismos y en su legalización.
10. Dirigir, coordinar y controlar la adecuada prestación de los servicios generales y mantenimiento de la planta física para el correcto funcionamiento de la Entidad.
11. Administrar el programa de adquisiciones, almacenamiento y suministro de los elementos físicos y materiales que la entidad requiera para su normal funcionamiento.
12. Asesorar y ejercer control sobre el manejo y aplicación de normas sobre fondos y cajas menores.
13. Programar, coordinar y ejecutar lo relacionado con los servicios internos de mensajería, correspondencia y cafetería, así como los de mantenimiento y aseo de los equipos e instalaciones del INDIS, en Bogotá, D. C.
14. Administrar el centro documental, responder por la atención al cliente y la gestión de correspondencia y archivo.
15. Asesorar a la Dirección General en la formulación de políticas, planes y programas en lo referente al desarrollo del talento humano; a administración de recursos financieros y físicos de la entidad relacionados con los objetivos y funciones del INDIS, y a las demás dependencias.
16. Dirigir, coordinar y controlar el desarrollo de las actividades y funciones administrativas, financieras y de desarrollo de personal y sugerir los ajustes necesarios.
17. Participar en el análisis proyección de la estructura orgánica, planta de personal, manual de funciones y requisitos y manual de procedimientos y mantenerlos actualizados.
18. Adelantar en primera instancia las diligencias preliminares y los procesos disciplinarios en contra de los servidores públicos del Instituto, de acuerdo con las normas vigentes sobre la materia.
19. Asesorar y proponer al Director General políticas de gestión y desarrollo de personal.
20. Planear, organizar y ejecutar en coordinación con las demás dependencias los programas de selección, promoción, calificación, escalafón en carrera administrativa y de bienestar social y salud ocupacional para los funcionarios del Instituto.
21. Asesorar y proponer a la Dirección General los planes, programas y políticas para la gestión y desarrollo del personal del INDIS.
22. Controlar y coordinar el proceso de liquidación de nómina, tramitar su pago y el de los viáticos y gastos de viaje de los funcionarios del INDIS; recibirlos ingresos que por cualquier concepto correspondan al INDIS, y legalizarlos.
23. Elaborar, coordinar, ejecutar y evaluar el plan anual de inducción, capacitación y desarrollo para los funcionarios del Instituto.
24. Coordinar, preparar y tramitar lo concerniente a las diferentes situaciones administrativas en el que se pueden encontrar los funcionarios del INDIS, y llevar las correspondientes historias laborales.
25. Coordinar, legalizar y vigilar la prestación deservicios que no puedan ejecutarse con personal de planta.
26. Ejercer la función de Secretaría del Consejo Directivo de la Entidad y comunicar a las dependencias las decisiones correspondientes.
27. Proponer y administrar la ejecución de programas orientados a optimizar, modernizar y desarrollar la coordinación entre las dependencias a su cargo y la Subdirección Técnica General a fin de que estas actúen armónicamente en cumplimiento de la misión del INDIS.
28. Participar en el sistema de Control Interno de la Entidad según lo establecido en la Ley 87 de 1993 y demás normas que la reglamenten, adicionen, modifiquen o sustituyan.
29. Velar para que a través de las funciones anteriores se cumpla con la misión del INDIS.
30. Las demás funciones que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia. ARTÍCULO 16º.SUBDIRECCIÓN TÉCNICA GENERAL: Corresponde a la Subdirección Técnica General del INDIS, el cumplimiento de las siguientes funciones: 1. Asesorar en la formulación y presentar propuestas a la Dirección General de las políticas, planes y programas para ser presentadas ante el Gobierno Nacional, orientadas a obtenerla rehabilitación, integración educativa, laboral y social de las personas con discapacidad, sus familias y cuidadores, el bienestar social y cultural de las mismas, y en general sobre sus procesos de inclusión, así como para la prevención de la discapacidad.
2. Supervisar y evaluar el desarrollo de las políticas, planes y programas intersectoriales orientados a obtener la rehabilitación, integración educativa, laboral y social de las personas con discapacidad, sus familias y cuidadores, el bienestar social y cultural de las mismas, y en general sobre sus procesos de inclusión, así como para la prevención de la discapacidad.
3. Coordinar con la Oficina de Planeación la preparación del proyecto de presupuesto de inversión y del programa anual de caja correspondiente.
4. Coordinar con las entidades públicas y privadas, el desarrollo de las políticas, planes y programas orientados a obtener la rehabilitación, integración educativa, laboral y social de las personas con discapacidad, sus familias y cuidadores, el bienestar social y cultural de las mismas, y en general sobre sus procesos de inclusión, así como para la prevención de la discapacidad.
5. Asesorar y asistir a las Entidades territoriales en la formulación y ejecución de los planes y programas de rehabilitación, integración educativa, laboral y social de las personas con discapacidad, sus familias y cuidadores, el bienestar social y cultural de las mismas, y en general sobre sus procesos de inclusión, así como para la prevención de la discapacidad, que corresponden a los departamentos, los distritos y los municipios.
6. Asesorar y coordinar planes, proyectos y programas con las organizaciones de y para personas con discapacidad del país, orientados a su desarrollo organizativo y parti-cipación social y comunitaria.
7. Desarrollar estrategias y tácticas de Gestión Pública que permitan el cumplimiento de los objetivos y funciones del INDIS a través del intercambio intersectorial e interinstitucional con el concurso de entidades públicas y privadas del orden nacional, departamental, municipal, distrital y local.
8. Coordinar, apoyar y adelantar procesos de investigación relacionados con los objetivos y competencias del Instituto Nacional de la Discapacidad, INDIS, así como sobre la expedición de normas científico-administrativas para la organización y la prestación de los servicios, la actualización y divulgación de los elementos didácticos y técnicos de apoyo para el aprendizaje dentro de los modelos escolares existentes en enmarco de la inclusión educativa y para la elaboración, modificación y evaluación de los programas académicos relacionados con la formación de educadores y rehabilitadores integrales de las personas con discapacidad.
9. Desarrollar metodologías para detectar poblaciones con discapacidad y establecer sus condiciones socioeconómicas, geopolíticas, educativas, culturales y laborales.
10. Distribuir material tiflotécnico o equipos de cualquier clase que estén relacionados con el objetivo del INDIS a las entidades de prestación de servicios o a las organizaciones de y para personas con discapacidad.
11. Prestar asesoría, capacitar y desarrollar investigaciones en salud pública visual, auditiva, física y psíquica, en los programas de prevención de la discapacidad, a entidades públicas y privadas del orden nacional, departamental, municipal, distrital y local, así como a los particulares.
12. Diseñar y producir materiales y documentos para el desarrollo de los programas de salud visual, auditiva, física, síquica, así como aquellos que contribuyan a orientar y apoyar la inclusión laboral de los docentes y demás profesionales en los procesos de inclusión educativa, laboral, social y cultural de las personas con discapacidad.
13. Asesorar, coordinar, impulsar y ejecutar planes y programas para la prestación de los servicios de inclusión educativa y cultural de las personas con discapacidad, a todos los niveles, y desarrollar e impulsar investigaciones para la producción de ayudas pedagógicas, material didáctico y tiflotécnico.
14. Programar, organizar y ejecutar los diferentes planes y programas que garanticen el acceso a la información, actualización y divulgación de tecnologías para la población con discapacidad visual y auditiva del país.
15. Asesorar la organización de centros de documentación información especializada.
16. Propender y velar por el cumplimiento de las normas constitucionales y legales en cuanto se relacionen con el derecho a la información y accesibilidad.
17. Llevar y mantener actualizados el Centro de Documentación Tiflotécnico y en general de discapacidad, catalogando el sistema de libro hablado, braille, macro tipo, en alto relieve, lengua de señas, así como asesorar a entidades públicas y privadas en el montaje de centros de documentación y servicios de biblioteca para uso de las personas con limitación visual y/o auditiva.
18. Asesorar, coordinar, impulsar y ejecutar planes y programas relacionados con la re-habilitación integral y el bienestar social de las personas con discapacidad.
19. Asesorar a las entidades territoriales e instituciones públicas y privadas de todo nivel en la implementación o aplicación de los programas en rehabilitación funcional y profesional e integración socio laboral para las personas con discapacidad.
20. Asesorar a la población con discapacidad en el diseño y ejecución de programas y proyectos organizativos y de prestación de servicios o producción, que se puedan desarrollar a partir de microempresas, cooperativas o asociaciones de personas con discapacidad.
21. Coordinar las acciones de los equipos o áreas de trabajo en desarrollo del objeto del INDIS, considerando la diversidad de la población con discapacidad, el ciclo de vida, la transversalidad, la intersectorialidad, la investigación, la producción de material especializado, la accesibilidad, orientados a obtener la rehabilitación, integración educativa, laboral y social de las personas con discapacidad, sus familias y cuidadores, el bienestar social y cultural de las mismas, y en general sobre sus procesos de inclusión, así como para la prevención de la discapacidad.
22. Participar en el sistema de control interno de la Entidad según lo establecido en la Ley 87 de 1993 y demás normas que la reglamenten, adicionen, modifiquen o sustituyan.
23. Velar para que a través de las funciones anteriores se cumpla con la misión del INDIS.
24. Las demás funciones que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia. ARTÍCULO 19º.ORGANOS DEASESORÍA Y COORDINACIÓN. La composición y las funciones de la Comisión de Personal y del Comité de Coordinación del Sistema de Control Interno, se regirán por las disposiciones legales y reglamentarias sobre la materia. ARTÍCULO 20º. ADOPCION DE LA NUEVA PLANTA DE PERSONAL. De conformidad con la fusión ordenada por el presente Decreto y, dentro de los doce (12) meses siguientes a su publicación, el Gobierno Nacional adoptará la nueva Planta de Personal. ARTÍCULO 21º. ATRIBUCIONES DE LOS FUNCIONARIOS DE LA PLANTA ACTUAL: Los funcionarios de la Planta de Personal actual del Instituto Nacional para Ciegos INCI y el Instituto Nacional para Sordos INSOR respectivamente, continuarán ejerciendo las atribuciones a ellos asignadas, hasta tanto sea expedida la Planta de Personal del Instituto Nacional de la Discapacidad, INDIS, de conformidad con lo dispuesto en el artículo anterior. CAPITULO III
CONTROL FISCAL, REGIMEN DE PERSONAL Y JURIDICO DE LOS ACTOS Y CONTRATOS
ARTÍCULO 22º. CONTROL FISCAL: El Control Fiscal lo ejercerá la Contraloría General de la República en los términos que establecen la Constitución Política, las leyes y demás normas vigentes sobre la materia.
ARTÍCULO 23º. CARACTER DE LOS SERVIDORES. Todas las personas que presten sus servicios en el Instituto Nacional de la Discapacidad, INDIS, son empleados públicos y por tanto estarán sometidos al régimen legal vigente para los mismos.
ARTÍCULO 24º. DEL REGIMEN JURIDICO DE LOS ACTOS. Salvo disposición legal en contrario, los actos administrativos que dicte El Instituto Nacional de la Discapacidad, INDIS, en cumplimiento de sus funciones, estarán sujetos a los procedimientos administrativos contemplados en el Código Contencioso Administrativo. Así mismo, la competencia de los jueces para conocer de ellos y de los demás actos, hechos y operaciones que realice, se rige por las normas que lo reglamenten, modifiquen, adicionen o sustituyan.
ARTÍCULO 25º. DEL REGIMEN CONTRACTUAL. El régimen contractual del Instituto Nacional de la Discapacidad, INDIS, así como las adquisiciones de bienes y servicios, se ceñirán a las normas vigentes sobre la materia. CAPITULO IV.
Disposiciones Varias ARTÍCULO 26º. DISPOCICIONES LABORALES. El Gobierno Nacional en el proceso de fusión obrará con estricta sujeción a lo dispuesto en la Ley 909 de 2004 y sus Decretos Re-glamentarios, garantizando los derechos de los servidores públicos. ARTÍCULO 27º. CONTRATOS VIGENTES. Los contratos y convenios actualmente vigentes celebrados por los Institutos fusionados, se entienden cedidos al INDIS, sin que para ello sea necesario suscribir una modificación contractual. La documentación relacionada con dichos contratos, deberá allegarse a la Secretaría General del nuevo Instituto, en un plazo no mayor de treinta (30) días, contados a partir de la publicación del Decreto que adopte la planta de personal. ARTÍCULO 28º. TRANSFERENCIA DE BIENES, DERECHOS Y OBLIGACIONES. En virtud de lo dispuesto en el presente Decreto el Instituto Nacional para Ciegos INCI y el Instituto Nacional para Sordos INSOR transferirán todos los bienes, derechos y obligaciones al Instituto Nacional de la Discapacidad, INDIS. ARTÍCULO 29º. DESTINACIÓN DE LOS BIENES: Los actuales bienes del INCI y del INSOR, estarán destinados al desarrollo de los planes y programas dirigidos a la población con discapacidad. Para el desarrollo de los nuevos planes y programas, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público hará las apropiaciones presupuestales necesarias. ARTÍCULO 30º. OBLIGACIONES ESPECIALES DE LOS EMPLEADOS DE MANEJO Y CONFIANZA Y RESPONSABLES DE LOS ARCHIVOS DE LA ENTIDAD: Los empleados públicos que desempeñen empleos o cargos de manejo y confianza y los responsables de los archivos del Instituto Nacional para Ciegos INCI y el Instituto Nacional para Sordos INSOR deberán rendir las correspondientes cuentas fiscales e inventarios y efectuar la entrega de los bienes a su cargo, conforme a las normas y procedimientos establecidos por la Contraloría General de la República, la Contaduría General de la Nación y el Archivo General de la Nación, sin que ello implique exoneración de la responsabilidad fiscal a que haya lugar en caso de irregularidades. ARTÍCULO 31º. REFERENCIAS NORMATIVAS. Todas las referencias legales vigentes a los Institutos nacional Para ciegos, INCI y Nacional Para Sordos, INSOR, deben entenderse referidas al INDIS. ARTÍCULO 32º. VIGENCIA. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en especial el Decreto-ley 369 de 1994, los Decretos 2009 de 1997 y 1336 de 1997; en cuanto no se oponga al presente Decreto y mientras se expida la respectiva reglamentación tendrán vigencia las disposiciones contenidas en el Decreto 1509 de 1998. PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.
Dado en Santa Fe de Bogotá, D. C., a -- de Abril de 2011.
JUAN MANUEL SANTOS El Ministro de Hacienda y Crédito Público,
JUAN CARLOS ECHEVERRY
El Ministro del Interior,
GERMAN VARGAS LLERAS.
El Director del Departamento Administrativo de la Función Pública,
MAURICIO ZULUAGA RUIZ

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