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Marco legal

DECRETO DE 2011, Por el cual se fusiona el Instituto Nacional para Ciegos, INCI, y el Instituto Nacional para Sordos, INSOR en el Instituto Nacional de la Discapacidad

pixviewEl Presidente de la República de Colombia, en ejercicio de las facultades extraordinarias otorgadas por el artículo 17 de la Ley XXXX de 2011 y
CONSIDERANDO:


Que la Ley xxx, fundada en el artículo 150 numerales 7 y 10, los cuales confieren al Congreso de la República la facultad para determinar la estructura de la administración nacional, creando o escindiendo ministerios, y para revestir, hasta por seis meses, al Presidente de la República de precisas facultades extraordinarias para expedir normas con fuerza de ley para crear, escindir y suprimir Departamentos Administrativos y determinar el número, estructura orgánica y orden de precedencia de los mismos, determinar los objetivos y estructura orgánica de los ministerios creados y reorganizados por la ley xxx. Igualmente se otorgan facultades para trasladar funciones de un organismo a otro, crear, escindir, fusionar o suprimir superintendencias, establecimientos públicos y otras entidades u organismos administrativos de los sectores que se están reestructurando en la ley xxx. Que mediante la Ley, xxx se facultó al Presidente de la República para Crear, escindir, fusionar o suprimir superintendencias, establecimientos públicos y otras entidades u organismos administrativos del orden nacional creados o autorizados por la ley, con el propósito de garantizar la eficiencia en la prestación del servicio público; hacer coherente la organización y funcionamiento de la administración pública,

Que con base en estas facultades extraordinarias, otorgadas al Presidente de la República, se le autoriza a Crear las entidades u organismos que se requieran para desarrollar los objetivos que cumplían las entidades u organismos que se supriman, escindan, fusionen o transformen, con el objeto de lograr la mayor rentabilidad social en el uso de los recursos públicos; Que el Presidente de la República, está autorizado por la ley xxx a Realizar las modificaciones presupuestales necesarias para financiar los gastos de funcionamiento e inversión necesarios para el cumplimiento de las funciones que se asignen a las entidades creadas, escindidas, suprimidas, fusionadas o reestructuradas en desarrollo de las facultades otorgadas por la ley; Que se facultó al Presidente de la República para hacer coherente la administración pública y prestar un mejor servicio al ciudadano, para lo cual se le autorizó para crear otros organismos en la administración pública; Que la ley xxx en su artículo 22 deroga todas las normas que le sean contrarias, incluidas las restricciones el artículo 20 de la ley 790 de 2002 donde se establecía que no podrá suprimir, liquidar ni fusionar algunas instituciones, entre otras el Instituto Nacional para Ciegos (INCI) y el Instituto Nacional para Sordos, (INSOR); Que la ley xxx estableció que “el gobierno, dentro de las facultades, garantizará la estabilidad laboral de los funcionarios de las entidades que se intervendrán y aquellas, que por fuerza mayor, tengan que salir serán reubicadas en otras entidades”; Que el Estado colombiano ha tenido la constante preocupación de crear un solo instituto nacional de discapacidad, por esto en su momento se aprobó el decreto 1135 de 1997, que fusionó el Instituto Nacional para Ciegos, INCI, y el Instituto Nacional para Sordos, INSOR en el Instituto Nacional para la Prevención y problemas de la Discapacidad, INPRED; Que el Decreto 1135, que Creó el INPRED fue declarado inexequible por la Corte Constitucional mediante sentencia C 948-99, reiterado por la sentencia C-969-99 del 1 de diciembre de 1999. La inconstitucionalidad del decreto, se dio porque la norma habilitante, fundamento jurídico, el artículo 120 de la Ley 489 de 1998, fue retirada del ordenamiento jurídico, motivo por el cual éstos también debieron ser retirados del ordenamiento jurídico para evitar que sigan produciendo efectos, produciéndose así, el fenómeno de la inconstitucionalidad por consecuencia; Que en el año 2003, se volvió a presentar un proyecto de ley, para crear un único instituto nacional de la discapacidad, evitando la discriminación con las discapacidades que no tienen reconocimiento institucional, pero no se aprobó por la dinámica legislativa propia del congreso; Que la información del censo de 2005 mostró que el 6,41% de la población tiene algún tipo de discapacidad, con una proyección para el 2011 que indica que la población con discapacidad en Colombia es de 2.985.862 habitantes; Que la constitución de 1991 introdujo una serie de artículos que garantizan los derechos de las personas con discapacidad, sustentados en los principios constitucionales que reconoce el carácter pluriétnico, multicultural, diverso del estado colombiano, la dignidad inherente a toda persona y el derecho a no ser discriminado por razones de discapacidad, (artículos 13 inciso 3, 47, 48, 49, 51 y 68); Que es necesario ajustar la legislación colombiana en materia de discapacidad, desde la perspectiva de los desarrollos conceptuales nacionales e internacionales, reguladores de la acción en política social, siendo un requerimiento del país para avanzar en la garantía del goce efectivo de los derechos constitucionales de esta población; Que este ajuste legislativo estructural, permitirá fijar las bases para la definición del diseño institucional de la discapacidad, en la organización administrativa del Gobierno Colombiano, teniendo en cuenta, su carácter supra estructural, multisectorial y su nivel de complejidad para su abordaje, el cual requiere del concurso de todas las instancias de gobierno y de la sociedad Colombiana, tal como lo plantean las definiciones conceptuales plasmadas en el documento CONPES 80 del 2004; Que La ley 1346 de 2009, aprobada por el Congreso de la República y la Convención de Derechos de las Personas con Discapacidad, declarada exequible por la Honorable Corte Constitucional en Abril de 2010, constituye el instrumento normativo de política internacional, que fija las bases para la formación de una política pública para la discapacidad enmarcada en un enfoque de Derechos Humanos, lo cual requiere de cada país una armonización de su legislación vigente desde la perspectiva de este nuevo modelo;
Que la discapacidad es un hecho multidimensional, su manejo requiere la participación del conjunto de la sociedad; no es responsabilidad exclusiva del sector salud, sino de distintos sectores por ser transversal, lo cual implica que además de la atención directa a la persona, se deben hacer los cambios necesarios en el entorno para permitir la plena inclusión y participación de las personas con discapacidad en todos los ámbitos de la vida; Que en Colombia, históricamente han existido institutos de discapacidad visual y auditiva, descuidando otros tipos de discapacidad que no tienen representación institucional en el país que garantice su atención y el ejercicio de sus derechos; Que en el diseño institucional del país, encontramos el Instituto Nacional de Ciegos (INCI), así como el Instituto Nacional de Sordos (INSOR), adscritos al Ministerio de Educación Nacional, obedeciendo a un modelo educativo de la discapacidad, distinto al enfoque de derechos que incorpora la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad de Naciones Unidas; Que es necesario crear el Instituto Nacional para la Discapacidad, que de un lado, atienda la discapacidad de manera transversal a las demás competencias institucionales; y de otro, que atienda a los diferentes tipos de discapacidad, desde el nuevo enfoque de derechos; Que de esta manera, Colombia, a partir del modelo de Política Social que implementa actualmente, sustentado en el enfoque de Manejo Social del Riesgo, armoniza su política desde la perspectiva del enfoque de derechos planteado en las Convenciones Internacionales, garantizando a nivel de la estructura administrativa y financiera del Gobierno, un diseño institucional acorde a los retos que el proceso de modernización del Estado Colombiano está demandando; DECRETA:
CAPITULO I
Fusión, Objetivo, estructura y funciones
ARTÍCULO 1º. Fusión. Fusiónanse el Instituto Nacional para Ciegos, INCI, adscrito al Ministerio de Educación Nacional, creado por Decreto 1955 de 1955 y el Instituto Nacional para Sordos, INSOR, adscrito al Ministerio de Educación Nacional, creado por Decreto 1955 de 1955, en el Instituto Nacional de la Discapacidad, INDIS.
ARTÍCULO 2º. Naturaleza Jurídica. El Instituto Nacional de la Discapacidad, INDIS, es un Establecimiento Público adscrito al Ministerio del Interior con personería jurídica, autonomía administrativa, financiera y patrimonio propio.
ARTÍCULO 3º. Objeto. El Instituto Nacional de la Discapacidad, INDIS, tiene por objeto implementar la política pública de discapacidad, que promueva, prevenga, proteja, restablezca y asegure el goce efectivo de los derechos de las personas con discapacidad y su dignidad humana. En desarrollo de su objetivo el INDIS deberá:
1. Coordinar acciones con el Sistema Nacional de discapacidad, el observatorio de la discapacidad y demás Instituciones, organismos, e instancias competentes.
2. Coordinar y prestar asistencia técnica a las diferentes entidades públicas y privadas responsables de la prestación de servicios de rehabilitación, atención educativa, integración laboral, familiar y social, bienestar social y cultural, acceso a la información, accesibilidad al medio físico, al deporte y la recreación, comunicaciones y transporte de las personas con discapacidad y la prevención de la misma a la población en general.
3. Supervisar las entidades de y para personas con discapacidad, sean estas públicas o privadas, de acuerdo con las políticas trazadas por el Ministerio del Interior.
4. Garantizar los derechos fundamentales a la igualdad y a la información.
5. Producir directa o indirectamente material didáctico y en braille, macro tipo, alto relieve, libro hablado y ayudas técnicas y tecnológicas necesarias para la atención de la población con discapacidad.
ARTÍCULO 4º. Patrimonio. El patrimonio del INDIS, estará constituido por:
1. Las sumas que le sean asignadas en el presupuesto nacional.
2. Los bienes que le correspondieron al INCI y al INSOR en la liquidación de la Federación Nacional de Ciegos y Sordomudos, los bienes que actualmente poseen estos dos institutos y los que adquiera el Instituto Nacional de la Discapacidad, INDIS, a cualquier título conforme a la ley.
3. Las rentas propias provenientes de la prestación de servicios, de aportes o donaciones que le destinen al Instituto Nacional de la Discapacidad, INDIS, las entidades territoriales, entidades públicas y privadas, personas naturales o jurídicas y de los legados.
ARTÍCULO 5º. El Instituto Nacional de la Discapacidad INDIS, Para la realización de sus objetivos, cumplirá las siguientes funciones:
1. Formular las políticas a corto mediano y largo plazo de la institución;
2. Proponer al Gobierno Nacional los planes y programas de desarrollo social destinados a la rehabilitación, integración educativa, laboral y social, el bienestar social y cultural de las personas con discapacidad, y la prevención de la discapacidad, acordes con los planes de desarrollo establecidos en el artículo 339 de la Constitución Nacional y asesorar en las materias mencionadas a las entidades territoriales para que cumplan con las funciones establecidas en la Constitución Política.
3. Brindar asistencia técnica para la organización y prestación de servicios por parte de los departamentos, distritos, municipios y entidades públicas y privadas de todo orden, en materia de prestación de servicios de rehabilitación, atención educativa, integración laboral, familiar y social, bienestar social y cultural, acceso a la información, accesibilidad al medio físico, al deporte y la recreación, comunicaciones y transporte de las personas con discapacidad y de prevención de la misma a la población en general, según las normas vigentes, normas que los reglamenten, adicionen, modifiquen o sustituyan.
4. Asesorar en materia de discapacidad a los organismos nacionales y entidades territoriales en la formulación del Plan Nacional de Desarrollo, Planes Territoriales de Desarrollo y de Atención a la Discapacidad y prestar la asistencia técnica para su desarrollo a nivel territorial y su sostenibilidad a nivel general.
5. Supervisar y vigilar en coordinación con las Instituciones del orden nacional competentes el cumplimiento de las políticas, planes y programas sectoriales o intersectoriales, destinados a propender por los derechos consagrados en los artículos 13, 47, 54 y 68 de la Constitución Política en cuanto a las personas con discapacidad física, psíquica y sensorial se refiere, y en general de las normas que se adopten en favor de los mismos y para la prevención de la discapacidad.
6. Promover, fomentar y desarrollar en forma permanente, en coordinación con las entidades públicas y privadas competentes, las investigaciones de todo tipo para la formulación o reformulación de políticas, planes y programas y al mejoramiento continuo en el cumplimiento del objetivo general del Instituto Nacional de la Discapacidad, y de la calidad de los servicios a la población con discapacidad que presten las entidades públicas y privadas responsables.
7. Adquirir y proporcionar a cualquier título, materiales, equipos y ayudas técnicas y tecnológicas que estén relacionados con el objetivo del Instituto Nacional para la Discapacidad, INDIS, a la población con discapacidad, a las organizaciones y a las entidades que les presten servicios, dentro de los parámetros constitucionales y legales.
8. Evaluar, Actualizar e implementar en coordinación con Instituciones especializadas, los modelos pedagógicos, elementos o herramientas didácticas de apoyo -técnico o tecnológico-, para los procesos de inclusión educativa.
9. Establecer lineamientos técnicos en coordinación con los ministerios y entidades competentes, para la organización de servicios en educación, salud, trabajo, recreación, cultura, comunicaciones, transporte y otros sectores relacionados, teniendo en cuenta los elementos de apoyo técnico o tecnológico para la atención de las personas con discapacidad.
10. Asesorar a las entidades competentes en la Expedición de las normas científico-administrativas para la organización y prestación de los servicios de rehabilitación, atención educativa, integración laboral, familiar y social, bienestar social y cultural, acceso a la información, accesibilidad al medio físico, al deporte y la recreación, comunicaciones y transporte de las personas con discapacidad y de prevención de la misma a la población en general. Igualmente las normas técnicas que deben regir a todas las organizaciones de personas con discapacidad y a las que les presten servicios.
11. Velar por la igualdad material, real y efectiva y la participación democrática de las personas con discapacidad, facilitando su acceso a la libre circulación, movilidad personal, información y a las comunicaciones mediante la transferencia, adaptación e invención de tecnologías informáticas y la producción de libros en braille, macro tipos y hablados, adquiridos y distribuidos a cualquier título dentro de los parámetros de la ley.
12. Proponer al Gobierno Nacional la reglamentación relacionada con la ejecución de los programas a cargo de las entidades territoriales en materia de rehabilitación, atención educativa, integración laboral, familiar y social, bienestar social y cultural, acceso a la información, accesibilidad al medio físico, al deporte y la recreación, comunicaciones y transporte de las personas con discapacidad y de prevención de la misma a la población en general en coordinación con los Ministerios competentes.
13. Servir de órgano técnico asesor a la Agencia de Cooperación Técnica Internacional cuando se trate de proyectos relacionados con población con discapacidad y coordinar y canalizar toda Cooperación Técnica Internacional no gubernamental dirigida a población con discapacidad.
14. Desagregar la atención en forma específica y técnica a cada grupo poblacional así: limitación visual, limitación auditiva, sordo-ceguera, discapacidad mental, limitación física, Limitación cognitiva y limitación múltiple.
15. Coordinar con los departamentos, los distritos, los municipios, las entidades públicas y privadas nacionales y extranjeras y los particulares, los recursos financieros y humanos para el logro de los objetivos del Instituto Nacional de la discapacidad, INDIS.
16. Prestar asesoría técnica a las organizaciones de personas con discapacidad, para que ejerzan su participación ciudadana, en las diferentes estancias democráticas, especialmente en la formulación de planes de desarrollo y política social.
17. Prestar asesoría, asistencia técnica y acompañamiento al Ministerio de Relaciones Exteriores en la discusión de tratados y convenciones del orden internacional relacionados con las personas con discapacidad y asesorar al Estado colombiano en el cumplimiento de los compromisos adquiridos por la Ley 762 de 2002 y otras en relación con las personas con discapacidad.
18. Ejercer interventoría técnica en proyectos y contratos en temas referidos a la discapacidad en general, cuando así lo requieran los diferentes órganos del Estado.
19. Promover una cultura de respeto a la diferencia, de reconocimiento a la diversidad a través de las diferentes acciones que realiza la entidad.
20. Coordinar con universidades, centros académicos y normales superiores la incorporación del tema de la discapacidad teniendo en cuenta su diversidad, en los planes de estudio de los niveles de pregrado, postgrado y ciclo complementario, así mismo en diplomados, seminarios o cursos de educación continuada.
21. Asesorar a los Ministerios de Salud y del Trabajo, para que en la formulación y adopción de las políticas públicas, planes y programas referentes a la prestación del servicio de la rehabilitación integral se garantice la atención a la población con discapacidad y su inclusión a la vida productiva del País, así como la prevención de la discapacidad a la población en general.
22. Presentar proyectos de ley al Congreso de la República previa autorización de los Ministerios competentes, relacionados con las garantías constitucionales y legales para satisfacer las necesidades de la población con discapacidad en el país.
23. Prestar asesoría y asistencia técnica a los departamentos, distritos, municipios y localidades en la programación y ejecución de planes y programas de atención a la población con discapacidad en general, financiados con recursos propios y con los del sistema general de participación.
24. Las demás funciones que le señale la ley.
ARTICULO 6º. Estructura Interna. Para el desarrollo de su objeto, el Instituto Nacional de la Discapacidad INDIS, tendrá la siguiente estructura interna:
1. Consejo Directivo.
2. Dirección General.
a. Oficina de Planeación.
b. Oficina Jurídica.
c. Oficina de Comunicaciones
3. Secretaría General.
4. Subdirección Técnica.
a. División para discapacidad visual.
b. División para discapacidad auditiva.
c. División para discapacidad cognitiva.
d. División para discapacidad física.
e. División para discapacidad mental
f. División para discapacidad asociada o múltiple.
5. Órganos de Asesoría y Coordinación.
a. Comisión de Personal.
b. Comité de Coordinación del Sistema de Control Interno.
ARTÍCULO 7º. Órganos de Dirección y Administración: La dirección y administración del Instituto Nacional de la discapacidad, INDIS, estará a cargo de un Consejo Directivo y de un Director General, quien es el representante legal del Instituto.
ARTÍCULO 8º. El Consejo Directivo del Instituto Nacional de la Discapacidad, INDIS, estará integrado así:
1. El Ministro del Interior o su delegado de nivel directivo, quien lo presidirá.
2. El Ministro de Educación o su delegado de nivel directivo.
3. El Ministro de Salud o su delegado de nivel directivo.
4. El Ministro de Trabajo o su delegado de nivel directivo.
5. El Ministro de Justicia y del Derecho o su delegado de nivel directivo.
6. El Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio o su delegado de nivel directivo.
7. El Ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones o su delegado de nivel directivo.
8. El Ministro de Transporte o su delegado.
9. El Ministro de Cultura o su delegado. de nivel directivo
10. El Director del Departamento Nacional de Planeación o su delegado de nivel directivo.
11. Un representante designado por el Presidente de la República de terna presentada por las organizaciones de personas con discapacidad legalmente reconocidas, por un período de cuatro (4) años.
Parágrafo 1°. El Director del Instituto tendrá voz pero no voto en las deliberaciones del Consejo Directivo.
Parágrafo 2°. El Secretario General del INDIS, o quien haga sus veces desempeñará las funciones de Secretario del Consejo Directivo.
ARTÍCULO 9º. Funciones del Consejo Directivo. El Consejo Directivo del Instituto Nacional de la discapacidad, INDIS, además de las funciones que le señala el artículo 76 de la Ley 489 de1998, tendrá las siguientes:
1. Formular a propuesta del representante legal, la política general del organismo, los planes y programas que, conforme a la ley orgánica de planeación y a la ley orgánica del presupuesto deben proponerse para incorporación a los planes sectoriales y a través de éstos, al Plan Nacional de Desarrollo y al Plan Nacional de Atención a la Discapacidad.
2. Formular a propuesta del representante legal, la política de mejoramiento continuo de la entidad, así como los programas orientados a garantizar el desarrollo administrativo.
3. Conocer de las evaluaciones semestrales de ejecución presentadas por la administración de la entidad.
4. Proponer al Gobierno Nacional las modificaciones de la estructura orgánica que consideren pertinentes y adoptar los estatutos internos de la entidad y cualquier reforma que a ellos se introduzca de conformidad con lo dispuesto en sus actos de creación o reestructuración.
5. Aprobar el anteproyecto de presupuesto anual del Instituto.
6. Incorporar el presupuesto y aprobar las modificaciones presupuestales de conformidad con las disposiciones legales correspondientes.
7. Aprobar la contratación de empréstitos internos y externos con destino al Instituto y los contratos respectivos, de acuerdo con las normas legales vigentes.
8. Conceder comisiones al exterior a sus funcionarios o empleados de conformidad con las normas vigentes.
9. Conformar los comités técnicos necesarios para el cumplimiento de los objetivos y expedir la respectiva reglamentación.
10. Formular a propuesta del representante legal, la política de mejoramiento continuo del Instituto, así como los programas orientados a garantizar el desarrollo administrativo.
11. Conocer y analizar las evaluaciones semestrales de ejecución presentadas por la Administración de la entidad.
12. Estudiar y aprobar el programa anual mensualizado de Caja (PAC), de los recursos propios.
13. Dictar su propio reglamento de funcionamiento.
14. Las demás que le señalen las leyes.
ARTÍCULO 11. Director General. El Director General del Instituto Nacional de la Discapacidad, INDIS, será nombrado por el Presidente de la República y es de libre nombramiento y remoción.
ARTÍCULO 12°.Funciones del Director General. El Director General, además de las funciones señaladas en el artículo 78 de la Ley 489 de 1998, tendrá las siguientes:
1. Ejercer la Dirección y representar legalmente al Instituto.
2. Presentar ante el Consejo Directivo los proyectos de reforma de los estatutos, planta de personal, programas de trabajo y planes de desarrollo para su estudio y aprobación.
3. Nombrar y remover al personal de la Entidad conforme a las normas legales, estatutarias y reglamentarias.
4. Presentar al Consejo Directivo el anteproyecto de presupuesto y los planes de inversión del Instituto con arreglo a las disposiciones legales que regulan la materia y ejecutar las decisiones de dicho organismo y proponerle los traslados o modificaciones presupuestales que sean necesarios.
5. Proponer la política general del Instituto y los planes y programas que se incorporen a los planes sectoriales y a través de éstos al plan nacional de desarrollo.
6. Rendir informes generales o periódicos y particulares al Presidente de la República, al Ministro del Interior, sobre las actividades desarrolladas, la situación en general de la entidad y las medidas adoptadas que puedan afectar el curso de la política del gobierno.
7. Celebrar los contratos quesean necesarios para cumplir con los objetivos del Instituto Nacional de la Discapacidad, Indis.
8. Establecer la reglamentación interna del Instituto, fijar las tarifas de los servicios que llegare a prestar e informar al Consejo Directivo y proponerle la creación, supresión, o integración al Instituto de servicios para discapacidad.
9. Designar mandatarios o apoderados para que representen al Instituto en asuntos judiciales o extrajudiciales.
10. Convocar al Consejo Directivo a sesiones extraordinarias cuando lo estime conveniente.
11. Delegar en otros funcionarios del Instituto Nacional para la Discapacidad, INDIS, las funciones que estime pertinentes de conformidad con las disposiciones legales sobre la materia.
12. Ejercer el control administrativo de la ejecución presupuestal y velar además porque la ejecución de los planes y programas del mismo se adelanten conforme a las disposiciones previstas en la ley, decretos reglamentarios, el presente decreto y las disposiciones posteriores del Consejo Directivo.
13. Crear y conformar grupos internos de trabajo de acuerdo con la estructura, las necesidades del servicio y los planes, programas y proyectos a desarrollar por la Entidad bajo la coordinación y supervisión del funcionario que designe.
14. Distribuir el personal en los cargos que se establezcan en el Decreto de Planta de Personal global de acuerdo con la estructura, las necesidades del servicio y los planes programas a desarrollar por la Entidad.
15. Establecer, mantener y vigilar el funcionamiento del Sistema de Control Interno de acuerdo con la naturaleza de la Institución.
16. Rendir informes al Presidente de la República, al Ministerio del Interior y a los organismos de control correspondientes sobre las actividades desarrolladas, la situación general de la entidad y las medidas adoptadas que puedan afectar el curso de la política del gobierno.
17. Establecer mecanismos para canalizar la Cooperación Técnica Internacional no gubernamental acorde con la política sectorial.
18. Representar al Gobierno Nacional en materia de Discapacidad en general en las instancias y eventos nacionales e internacionales salvo aquellos en los cuales participen directamente el Presidente de la República, los Ministros de Despacho o el Jefe del Departamento Nacional de Planeación.
19. Las demás funciones que lesean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia.
ARTÍCULO 13. Adopción de la nueva planta de personal. De conformidad con la fusión ordenada por el presente Decreto y, dentro de los doce (12) meses siguientes a su publicación, el Gobierno Nacional adoptará la nueva Planta de Personal.
ARTÍCULO 14. Atribuciones de los funcionarios de la planta actual. Los funcionarios de la Planta de Personal actual del Instituto Nacional para Ciegos INCI y el Instituto Nacional para Sordos INSOR respectivamente, continuarán ejerciendo las atribuciones a ellos asignadas, hasta tanto sea expedida la Planta de Personal del Instituto Nacional de la Discapacidad, INDIS, de conformidad con lo dispuesto en el artículo anterior.
CAPITULO II.
Disposiciones Varias
ARTÍCULO 15. Disposiciones laborales. El Gobierno Nacional en el proceso de fusión obrará con estricta sujeción a lo dispuesto en la Ley 909 de 2004 y sus Decretos Reglamentarios, garantizando los derechos de los servidores públicos.
ARTÍCULO 16. Contratos vigentes. Los contratos y convenios actualmente vigentes celebrados por los Institutos fusionados, se entienden cedidos al Instituto Nacional de la Discapacidad, INDIS, sin que para ello sea necesario suscribir una modificación contractual. La documentación relacionada con dichos contratos, deberá allegarse a la Secretaría General del nuevo Instituto, en un plazo no mayor de treinta (30) días, contados a partir de la publicación del Decreto que adopte la planta de personal.
ARTÍCULO 17. Transferencia de bienes, derechos y obligaciones. En virtud de lo dispuesto en el presente Decreto el Instituto Nacional para Ciegos INCI y el Instituto Nacional para Sordos INSOR transferirán todos los bienes, derechos y obligaciones al Instituto Nacional de la Discapacidad, INDIS.
ARTÍCULO 18. Destinación de los bienes. Los actuales bienes del INCI y del INSOR, estarán destinados al desarrollo de los planes y programas dirigidos a la población con discapacidad. Para el desarrollo de los nuevos planes y programas, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público hará las apropiaciones presupuestales necesarias.
ARTÍCULO 19. Obligaciones especiales de los empleados de manejo y confianza y responsables de los archivos de la entidad. Los empleados públicos que desempeñen empleos o cargos de manejo y confianza y los responsables de los archivos del Instituto Nacional para Ciegos INCI y el Instituto Nacional para Sordos INSOR deberán rendir las correspondientes cuentas fiscales e inventarios y efectuar la entrega de los bienes a su cargo, conforme a las normas y procedimientos establecidos por la Contraloría General de la República, la Contaduría General de la Nación y el Archivo General de la Nación, sin que ello implique exoneración de la responsabilidad fiscal a que haya lugar en caso de irregularidades.
ARTÍCULO 20. Referencias normativas. Todas las referencias legales vigentes a los Institutos Nacional Para Ciegos, INCI, y, Nacional Para Sordos, INSOR, deben entenderse referidas al Instituto Nacional de la Discapacidad, INDIS.
ARTÍCULO 21. Vigencia. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en especial el Decreto-ley 369 de 1994, los Decretos 2009 de 1997 y 1336 de 1997; en cuanto no se oponga al presente Decreto y mientras se expida la respectiva reglamentación tendrán vigencia las disposiciones contenidas en el Decreto 1509 de 1998. PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.
Dado en Santa Fe de Bogotá, D. C., a -- de Abril de 2011.
JUAN MANUEL SANTOS


El Ministro de Hacienda y Crédito Público,
JUAN CARLOS ECHEVERRY .
La Ministra de Educación Nacional,
MARIA FERNANDA CAMPO.
El Director del Departamento Administrativo de la Función Pública,
MAURICIO ZULUAGA RUIZ.

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