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Marco legal

PROYECTO DE LEY 220 DE 2008


pixviewEl Congreso de Colombia DECRETA: Artículo 1º. Toda persona con discapacidad visual y/o auditiva tendrá el derecho a ser acompañada permanentemente por un perro de asistencia, a todo edificio, construcción, infraestructura o espacio de uso público, sea de propiedad privada o pública, destinada a un uso que implique la concurrencia de público. Así mismo, estas personas, junto con sus perros de asistencia, tendrán derecho a acceder y circular en cualquier medio de transporte terrestre o marítimo de pasajeros que preste servicios en el territorio nacional, sea gratuito o remunerado, público o privado, individual o colectivo. El acceso y circulación en los medios de transporte aéreo se regirá por las normas vigentes. Artículo 2º. El acceso, la circulación y la permanencia, en los lugares y medios de transporte señalados en el artículo precedente, por parte del perro de asistencia que acompañe a la persona con discapacidad visual y/o auditiva, no quedará sujeto al pago de una suma de dinero, ni podrán ser condicionados al otorgamiento de ninguna clase de garantía, salvo que para ello deba incurrirse en un gasto adicional evaluable en dinero, lo cual deberá informarse previamente a quien lo requiera. Artículo 3º. Para los efectos previstos en esta ley, se entenderá por ¿perros de asistencia¿ aquel que fuere individualmente entrenado para realizar labores en beneficio de una persona con discapacidad visual y/o auditiva.

Los perros de asistencia podrán ser entrenados para realizar labores de perros guía, de señal, de servicio o de otro tipo, de conformidad con las características, condiciones y distintivo de carácter oficial que determine el Gobierno Nacional. Artículo 4º. Corresponderá al dueño del perro de asistencia, o a quien se sirva de él, adoptar las medidas necesarias para asegurar una sana convivencia y evitar disturbios o molestias a las demás personas. Las personas con discapacidad visual y/o auditiva no podrán ejercer los derechos establecidos en esta ley cuando el perro de asistencia presente signos de enfermedad, agresividad y, en general, cuando el animal se constituya en un evidente riesgo para la comunidad. Artículo 5º. El entrenamiento de perros de asistencia estará a cargo de instituciones, personas jurídicas o naturales que cumplan con las normas que establezca el Gobierno Nacional. Estas instituciones o personas serán las encargadas de seleccionar, criar y entrenar perros para personas con discapacidad visual y/o auditiva, además de preparar al usuario del perro de asistencia para su utilización y cuidado. Artículo 6º. El que causare herida, trauma o muerte injustificada a un perro de asistencia, será obligado al pago de las cuentas veterinarias y de los costos de reemplazo del perro a su dueño, si aquel no pudiere seguir ejerciendo sus labores o fuere muerto, sin perjuicio de la responsabilidad civil indemnizatoria correspondiente. Artículo transitorio 1º. El Gobierno Nacional en el término de seis (6) meses contados a partir de la sanción y promulgación de esta ley establecerá la descripción de los edificios, infraestructuras o espacios de uso público y medios de transporte a los cuales podrá acceder la persona con discapacidad visual y/o auditiva junto con su perro de asistencia, además de las condiciones sanitarias y de seguridad que se exigirán al perro de asistencia para obtener su distintivo. Artículo 7º. Esta ley rige a partir de la fecha de su sanción y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias. Jairo Fernández Quessep, Representante a la Cámara Sucre; Orlando Montoya Toro, Representante a la Cámara Antioquia. EXPOSICION DE MOTIVOS Objeto de la iniciativa Esta iniciativa, va encaminada a que toda persona con discapacidad visual y/o auditiva, tenga derecho a ser acompañada permanentemente por un perro de asistencia, a toda edificación, construcción, infraestructura o espacio de uso público, sea de propiedad privada o pública, destinada a un uso que implique la concurrencia de público. Estas personas, junto con sus perros de asistencia, tendrán derecho a acceder y circular en cualquier medio de transporte terrestre o marítimo de pasajeros que preste servicios en el territorio nacional, sea gratuito o remunerado, público o privado, individual o colectivo. En cuanto al acceso y circulación en los medios de transporte aéreo se regirá por las normas vigentes. Orígenes del perro guía A la hora de establecer los orígenes del adiestramiento del perro guía tenemos que remontarnos a 1827, en Austria, donde Leopold Chimani escribió un libro que incluía la historia de Joseph Resinguer, nacido en 1775, ciego desde los 17 años, que había adiestrado sus tres perros. Johann Wilkelm Kleim, en Viena en 1819, escribió un libro para enseñar a los ciegos las técnicas de adiestramiento de los perros guía, perfeccionando las técnicas de Reisinger, hacía referencia a ¿...un arnés rígido y previamente adiestrado, con gran esmero, por una persona vidente¿ (Coon, 1959, Pág. 45). Este proyecto permaneció durante mucho tiempo en el olvido de la comunidad internacional. En 1845, el alemán Jacob Birrer publicó un libro describiendo las técnicas que utilizó para adiestrar perros guías. Los principios básicos de adiestramiento utilizados en aquella época se han ido perfeccionando hasta nuestros días. Fue casi cien años más tarde cuando comenzó el movimiento de perros guías, tal y como lo conocemos en la actualidad. El creciente número de soldados alemanes que resultaron ciegos durante la contienda en la Primera Guerra Mundial, inspiraron al Dr. Gerhard Stalling a abrir la primera escuela del mundo dedicada al adiestramiento de perros guías para ciegos. La escuela abrió sus puertas en 1916 en Oldenburg, Alemania. Comenzó a nivel experimental para atender las necesidades de la gran cantidad de militares que durante la guerra habían quedado ciegos. Viendo que los resultados eran excelentes, pronto se abrieron otras tres escuelas en Alemania, Württemberg, Potsdam y Munich en las cuales ya se entrenaban perros para ciegos civiles. Situación del perro guía y las escuelas en distintos países Hoy en día existen escuelas prácticamente en la totalidad de los países desarrollados. En los EEUU., hay más de 11 escuelas, en Francia 10, en el Reino Unido la GDBA tiene más de 14 centros en todo el país, en Alemania 5, en Australia 2, Corea, en Japón 5, en Nueva Zelanda 1, en la República Checa, en Sudáfrica 1, en Italia 3, Irlanda 1, en Polonia 2, en Bélgica 2, Holanda, Canadá 2, Noruega 2, Suiza, en Israel 2, en Colombia 1, en Rusia y países del Este existen varias escuelas y en España, disponemos de la Fundación Once del Perro Guía (FOPG). Un gran número de estas escuelas están agrupadas en las Federaciones de los respectivos países y en la Federación Internacional de Escuelas de Perros Guía con sede en las oficinas centrales de la GDBA. En la actualidad hay unas 35 escuelas de todo el mundo asociadas en esta Federación. La observación del panorama internacional nos muestra, que la existencia de los centros de adiestramiento de perros guía son un signo de desarrollo económico y social. Los centros de adiestramiento de perros guías pueden ser considerados como indicadores del grado de desarrollo de los servicios de protección social. Las diferentes formas jurídicas de las escuelas, en estos países, van desde Fundaciones u organizaciones benéficas que aceptan donaciones de empresas, del público en general y de los solicitantes de perro, a otras que obtienen financiación de los respectivos Gobiernos a través de Ministerios de Asuntos Sociales o de los seguros sanitarios. Algunas escuelas pertenecen o están financiadas por organizaciones filantrópicas de carácter internacional (Club de los Leones principalmente). Desde hace muchos años que los perros son usados para ayudar a personas con distintas discapacidades o enfermedades. Por ejemplo, las personas que sufren de narcolepsia, una enfermedad por la cual la persona se queda dormida en cualquier lado y en cualquier momento, usan perros que están entrenados para ayudarlos y despertarlos. En total hay perros entrenados para ayudar a personas con muchos tipos de discapacidades. Pero el más difundido es el uso de los perros guías para ciegos. Para los ciegos son una herramienta importantísima ya que les permiten ganar en independencia y libertad. Caminar por la calle, ir de compras, ir a una oficina, son tareas que con la ayuda de estos perros se pueden realizar. El resultado positivo que han dado los perros guías a los ciegos es brindarles una gran independencia y libertad para desplazarse. Sin embargo, el perro no sustituye al bastón, entre otras razones porque el perro guía es un ser vivo y un día puede no estar dispuesto para el trabajo y la persona ciega tendrá que recurrir a su bastón. El perro-guía, el mejor amigo del invidente. Popularmente se les conoce como 'lazarillos' y algunas veces les vemos ejerciendo su trabajo en el transporte público o ante un paso de peatones. Estos perros adquieren, gracias a un esmerado adiestramiento, el papel de ojos del que no puede ver. En su entrenamiento participan especialistas que no sólo les adiestran para su posterior asignación a una persona ciega, sino que también les trasmiten valores como el cariño, la comprensión y la ternura. Los Perros Guía o Perros Lazarillos han demostrado a nivel mundial ser la mejor opción de autodependencia y compañía para una persona limitada visual, como observamos en la foto que se expone en esta iniciativa. CONSULTAR GRÁFICA EN EL ORIGINAL IMPRESO O EN FORMATO PDF De todas formas, dejamos a consideración del Congreso esta iniciativa que dará mucha satisfacción y beneficio a las personas con limitaciones visuales y /o auditivas. Jairo Fernández Quessep, Representante a la Cámara Sucre; Orlando Montoya Toro, Representante a la Cámara, Antioquia. CAMARA DE REPRESENTANTES SECRETARIA GENERAL El día 4 de diciembre del año 2008 ha sido presentado en este Despacho el Proyecto de ley número 220 con su correspondiente Exposición de Motivos, por los honorables Representantes Jairo Fernández y Orlando Montoya Toro. Jesús Alfonso Rodríguez Camargo, Secretario General.

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